绕来绕去，西方几国还是在稀土问题上打转。

这下好了，中国不给稀土，这几个国家准备“单干”了。

可现实情况是，据美国地质调查局2024年统计，美国本土稀土产出占全球不足15%，且稀土冶炼和分离这两道关键环节的能力严重瘸腿，90%以上仍需出口至中国进行处理。

说白了，美国现在就是典型的 “采矿有余，加工不足”，手里攥着矿，却玩不转后续的精细活。 就像家里锅碗瓢盆样样齐全，却连灶都生不起来。

美国不是没想过自力更生。据悉，澳洲的 Lynas 公司早在2021年就与美国签署协议，试图在德州建一座轻稀土分离工厂，美国国防部甚至愿意提供3000万美元的支持，但项目自启动以来就一直不顺利。据悉，现在该工厂还因为审批流程被卡。

再看美国本土企业 MP Materials，其控股着美国最大的稀土矿， 2023 年启动了稀土分离工厂的扩建计划，目标在 2025 - 2026 年实现年产 15,000 吨高纯稀土氧化物。可据彭博社5月消息，目前该厂每季度最多产 500 吨，且还是从中国送来烧结过的 “半成品” 原料。

简而言之，不是美国不想自己搞，是根本搞不起来。这加工能力的窟窿，不是喊几句口号、画几张蓝图就能填上的。

对于稀土能源掌握在别国手中的后果，美国能源部心里早就有数。2023年底，美国能源部就曾发出警告，全球稀土供应链高度依赖中国，若供应链出现中断，美国多个产业可能生产停滞或者瘫痪。

这话如今听来，到底是他们预料得准，还是能源部这乌鸦嘴一语成谶？

2024年4月，在中美关税之争中，稀土这张牌就被掂量的明明白白。洛・马公司内部测算若稀土断供持续，爱国者导弹生产成本将飙升 25%，研发过程中的六代机也可能延误 18 个月甚至更久。

中美两次谈判时，特朗普目光也是紧盯稀土，白宫国际经济委员会主席更是放话，只要中国能放松管制，美国甚至愿意全面解除关税限制。

眼见和谈解决不了“燃眉之急”，特朗普政府转头拉上盟友想另起炉灶。据澎湃新闻消息，美日印澳“四方安全对话”于7月1日在美国华盛顿召开，在美国国务卿鲁比奥的推动下，美日澳印总算正式启动了“四方关键矿产协议”。

为此，英国《卫报》一语道出实情，“尽管具体细节不多，但这一声明明确指出目标是减少对中国的依赖”。

据日本时事通信社消息，四国外长在联合声明中指出，中国4月加强稀土出口管制，引发了对供应链“突然收紧以及未来可靠性的严重担忧”，并警告称，过度依赖某一国家的资源供应将“损害国家安全”。

美国或许可以一掷千金，但要拉四个盟友一同“断链”，难度可不小。

据《日经亚洲》消息，此次会晤召开之前，特朗普政府与“四方安全对话”成员国的贸易和其他双边局势还在日益加剧。

特朗普甚至还暗示美国在7月9日之前是不会同日本达成任何贸易协议，还批评日本拒绝购买美国汽车和大米，却向美国出口商品，是一个“被宠坏”的国家。

印度更复杂，美方想拿降低关税当甜头，换印度放开农业市场，可印度政府死活不松口，印度媒体更是直言不讳， “这光景实在乐观不起来”。

说到底，印度心里的小算盘打得精着呢 —— 印度农民的选票，可比美国那点关税优惠实在多了；食品这条红线，更是碰都碰不得。

澳大利亚则是表面配合，心里却藏着“小九九”。近期，美国透露或将退出奥库斯核潜艇协议，澳大利亚转头便加快了对华的接触节奏。

所以说，这个稀土联盟，看似“四人牵手”，实则“各有算盘”。

面对外部重组压力，中国没有空喊口号，而是给出更具根本性的回应。7月1日，新修订的《矿产资源法》正式实施。

要知道，这是1996年该法颁布以来的首次系统大修，时隔29年自然资源部将对该法案进行“推倒重来”的改革。不同以往版本修修补补，这次是“全面起底”，其中最引人注目的还是将“保障国家矿产资源安全”写入了立法目的。

此外，稀土还被明确纳入战略性矿产目录，并规定“实行保护性开采、优先保障国家经济和国防需要”。

这不止是说法上的变化，而是权限和机制的重建。例如，在探矿与采矿之间建立“直通车”制度，避免资源浪费；再如，明确采矿权人必须承担生态修复责任，责任不因权利终止而免除。

这一系列规定，意味着中国稀土资源的开发进入制度化管理、安全优先的新阶段。

事实上，自中美关税战打起来后，中国在稀土领域的管控便不断持续加强。4月4日商务部对部分稀土相关物项实施了管制，对填报信息存有疑议的出口货物不予放行；4月26日，国家对稀土开采和冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。

也就是说，在稀土相关资源上，中国已建立技术壁垒——不是你想买就能买，而是看你能不能过关。

就像全球化智库高级研究员何伟文所说，从实际可行性来说，美日澳印这一合作面临诸多挑战，要在短期内构建起成熟的体系，不仅需要巨额投入，还至少需要数年时间。到那时，全球政治经济格局可能已发生变化。

参考资料:

[1]《日澳印各怀心事，鲁比奥还想着中国：别谈了，得干实事，搞矿！》.观察者网2025-07-02.

[2]《美日印澳宣布启动“四方关键矿产倡议”，确保供应链安全和多元化》.澎湃新闻.2025-07-02.

[3]《聚集 | 新《矿产资源法》明日起实施，砂石矿管理工作迎重大变革！》.中国砂石协会.2025-06-30.

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